据人民日报客户端报道，国家互联网信息办公室8月25日公布《互联网跟帖评论服务管理规定》，自2017年10月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，出台《规定》旨在深入贯彻《网络安全法》精神，提高互联网跟帖评论服务管理的规范化、科学化水平，促进互联网跟帖评论服务健康有序发展。
《规定》共计十三条。第一条至第三条，对目的依据、适用范围、监管主体作出规定。第四条，对跟帖评论新产品新应用新功能进行安全评估作出规定。第五条，对跟帖评论服务提供者主体责任作出规定。第六条，对跟帖评论服务提供者及其用户自律作出规定。第七条，对跟帖评论服务提供者及其从业人员不得干预舆论作出规定。第八条和第九条，对跟帖评论服务提供者加强用户管理作出规定。第十条，对建立公众投诉和举报制度作出规定。第十一条和第十二条，对违反《规定》的行为的法律责任作出规定。第十三条，对公布实施作出规定。
国家互联网信息办公室有关负责人强调，《规定》的出台对于加强互联网跟帖评论服务管理、促进互联网跟帖评论服务发展，具有重要意义。各级互联网信息办公室要切实强化属地管理责任，依法开展互联网跟帖评论服务管理。互联网跟帖评论服务提供者要严格履行主体责任，健全各项规章制度，不断强化人员队伍建设，依法提供互联网跟帖评论服务。
网上信息管理，网站应负主体责任，政府行政管理部门要加强监管。《规定》认真落实这一要求，对网站主体责任进行了明确规定，主要包括八个方面。一是落实实名制要求。《规定》明确网站要按照“后台实名、前台自愿”原则，对注册用户进行真实身份信息认证，不得向未认证真实身份信息的用户提供跟帖评论服务。二是建立用户信息保护制度。《网络安全法》第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十五条对用户信息保护制度作了规定，国家标准化部门正抓紧组织制定《个人信息安全规范》，因此本《规定》仅对此作了原则性表述。三是建立先审后发制度。《网络安全法》规定网络运营者应当加强对其用户发布信息的管理。建立先审后发制度，目的在于推动网站负起管理责任，当好跟帖评论的“把关人”，维护跟帖评论良好生态。四是加强弹幕管理。弹幕日益成为网民尤其是年轻网民网上交流的重要方式，为维护弹幕正常秩序，防止在弹幕环节传播违法违规信息，《规定》要求提供弹幕服务的网站要在同一平台和页面同时提供与之对应的静态版信息内容。五是建立信息安全管理制度。《规定》明确网站要建立跟帖评论审核管理、实时巡查、应急处置等信息安全管理制度，及时发现和处置违法信息。需要说明的是，该条规定针对的是用户公开发布的信息，而不是个人通信信息，不会损害个人隐私；要求处置的是违法信息，也不存在妨碍言论自由问题。六是技术保障措施。《规定》明确网站要研发使用反垃圾信息管理系统，提升垃圾信息处理能力。七是加强队伍建设。《规定》要求网站审核编辑人员的数量和能力要与服务规模相适应，以解决审核人力不足和质量不高的问题。八是配合有关主管部门依法开展监督检查工作，提供必要的技术、资料和数据支持。
新锐建站补充：文中的“后台实名，前台自愿”可能指的是实名认证后，发布的跟帖与回复依旧可以在前端保持匿名。对于发布跟帖必须实名认证的要求，是对某些在回复与跟帖中恶意发布负面信息或反动信息的一个追查依据。对于网站自身，当牵扯到实名认证时，最好先把网站改造为https，作为对网站自身信息不泄密与用户信息的安全保障。
